加快破解乳制品包裝‘卡脖子’難題

全國人大代表中國樂凱集團董事長侯景濱：加快破解乳制品包裝‘卡脖子’難題，是當前促進乳制品行業產業鏈升級的重要一環。

如何破解乳制品包裝“卡脖子”難題？他認為，乳制品包裝關鍵核心技術的自主研發有較高的資金、技術和資源組織配置門檻，政府、企業和市場應有機結合、科學統籌、協同攻關。

侯景濱代表建議，立足政府端，加快完善政策體系，設立相關研發專項資金，加大對乳制品無菌包裝材料研發的政策及資金支持。立足企業端，加快推動構建完整的產業鏈及創新鏈，堅持以乳制品及材料制造業企業為主體推動關鍵核心技術攻關，構建供需雙向有效互動、產學研高效聯動的協同機制，組織跨領域聯合攻關。

立足市場端，建立高阻隔包裝材料，尤其是乳制品可回收包裝材料相關標準及檢測、評價體系，完善乳制品可回收包裝材料的市場準入制度，支持具有自主知識產權的國產包裝材料提升核心競爭力，促進行業健康有序發展。（信息來源：河北日報）

加強對塑料食品包裝材料安全保障

全國人大代表李安銳：加強對塑料食品包裝材料安全保障。

嚴格落實企業產品質量主體責任，按照食品安全的相關條件組織生產，提高對技術人員、生產設備的投入，提高塑料食品包裝材料產品質量。

加強監管部門力量，提升食品包裝材料監管的預防化、深入化和專業化，加強相關檢驗機構的技術力量，強化塑料食品包裝材料的檢驗能力，為監管部門和企業提供科學的數據支撐，讓監管效能更加突出。

各級政府應統籌安排媒體、機關企事業單位、學校等加強日常宣傳與教育，使消費者學會鑒別塑料食品包裝材料、了解正確使用食品包裝材料的常識，倒逼企業提高產品質量水平。（信息來源：瑞安新聞網）

制定法律法規

對產品過度包裝進行嚴肅治理

全國人大代表、民建福建省委副主委、廈門國家會計學院教授黃世忠向十四屆全國人大一次會議提交《關于制定治理產品過度包裝法律法規的建議》（以下簡稱：建議），建議國家制定針對產品過度包裝的法律法規，從根本上解決過度包裝的弊端。

建議稱，雖然上述通知對抑制產品過度包裝起到一定作用，但未能從根本上制止產品過度包裝現象，一些產品如茶葉、月餅、粽子、化妝品、保健食品和消費電子產品等的過度包裝現象屢禁不止，且有愈演愈烈的苗頭。此外，電子商務和快遞業的迅猛發展，也使產品過度包裝及其處置問題變得更加突出。

建議認為，在綠色發展和資源節約備受關注的新形勢下，有必要制定法律法規對產品過度包裝進行嚴肅治理。黃世忠在建議中給出三套方案。

第一套方案是由國務院頒布治理產品過度包裝的行政法規。在國辦發[2009]5號文和國辦發[2022]29號文通知精神和要求的基礎上，由國務院以暫行規定的方式頒布治理產品過度包裝的行政法規。

“這個方案的最大優點是便捷高效，易于操作，可大幅提高產品過度包裝的治理時效，不足之處是約束剛性明顯不如法律。”建議稱。

第二套方案是修改完善《中華人民共和國循環經濟促進法》。建議稱，2018年修訂后的《中華人民共和國循環經濟促進法》第三章第十九條要求工藝、設備和產品及包裝的設計，應當減少資源消耗和廢棄物產生，設計產品包裝物應當執行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染，但并未對產品過度包裝和相關法律責任進一步規定。
 建議認為，這不利于從法律層面根治產品過度包裝問題。因此可考慮對《中華人民共和國循環經濟促進法》進行修訂完善，增加專門一節對禁止產品過度包裝進行細化規定，并在第六章相應增加產品過度包裝的法律責任條款。

第三套方案是制定《中華人民共和國產品過度包裝防治法》。建議認為，全國人大常委會可對治理產品過度包裝進行立法調研，若認為具有專門立法的必要性和可行性，可考慮將制定《中華人民共和國產品過度包裝防治法》列入立法計劃，就產品過度包裝的界定標準、產品過度包裝的禁止性行為、產品過度包裝防治的激勵措施、產品過度包裝的法律責任等方面作出明確規定。

“這一方案的最明顯好處是針對性強，可極大提高對產品過度包裝的法律震懾力，督促市場主體對產品簡約包裝，大幅節約資源，減少廢棄物和環境污染，引導消費者抵制產品過度包裝，使自覺抵制過度包裝成為一種濃厚的社會氛圍。”建議稱，此方案不足之處是立法周期可能比較長，時效性比較慢。（信息來源：澎湃新聞）

建議將包裝機械納入
《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》

全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光：20世紀80年代以前，我國包裝裝備主要從德國、法國、意大利、日本等世界機械設備制造強國進口。隨著我國機械工業的崛起，國內包裝裝備企業逐漸突破了國際生產商壟斷競爭格局，機械制造與國外發達國家的水平差距不斷縮小。
 目前，我國包裝產業已形成獨立、完整、門類齊全的現代包裝工業體系。由于包裝在商品流通過程中的必要性及重要性，其下游領域眾多，市場規模巨大。

未來，人工智能、智能物流、圖像傳感器等高端技術逐漸被運用到食品包裝領域，不僅能實現食品安全在包裝環節可控，還能進一步提高食品包裝的效率及質量、降低包裝成本。

醫藥與食品行業作為包裝行業的主要下游行業，其巨大的市場規模與廣闊的市場前景有助于包裝行業的快速發展，也因此帶動了包裝裝備行業的成長。

建議將包裝機械納入《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，提升包裝機械工業對國民經濟和社會發展的支撐能力和貢獻能力，提升相關行業的品牌影響力和國際競爭力。建議相關部門加大對包裝機械行業的關注度，制定大力扶持、重點發展的具體扶持政策，實現我國由包裝機械制造大國向制造強國的轉變。（信息來源：證券時報）