北京市“四個中心”的功能定位確定之后，城市更新和產(chǎn)業(yè)升級步伐日益加快。印刷這一傳統(tǒng)行業(yè)長期粗放發(fā)展積滯而成“小”“散”“爛”“污”的局面，在新形勢和新要求下，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。產(chǎn)業(yè)前景會怎樣？企業(yè)要往何處去？一度成為擺在政、企面前的重要課題。北京市委宣傳部不等不靠、勇毅前行，帶領印刷業(yè)以自我革命的勇氣，在危機中求新機，于變局中開新局，持之以恒探索實踐，走出了首都特色的綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。

立足城市定位，準確把握首都印刷業(yè)的使命與要義

“四個中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，“四個服務”是首都基本職責，全市各項工作都要立足于此，不斷優(yōu)化提升首都功能，更好擔負起首都職責使命。

北京市委常委、宣傳部部長莫高義指出：“北京作為全國文化中心，文化建設具有代表性和指向性，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對標黨的二十大部署要求，以首善標準做好首都文化這篇大文章，更好服務黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。”

北京市委宣傳部副部長、市新聞出版局局長張愛軍表示：“首都印刷業(yè)具有鮮明的意識形態(tài)屬性，承擔著鞏固陣地、傳承文化、服務人民的重要職責，必須在首都城市發(fā)展中找準自身定位，明確發(fā)展的使命和要義，強化政治自覺，踐行政治擔當，適應城市減量發(fā)展的總體部署，算清舍與得的明白賬，樹立減量發(fā)展是特征、創(chuàng)新發(fā)展是出路的理念。”

北京市委常委、宣傳部部長莫高義調(diào)研北京市出版物印刷服務首都核心功能重點保障企業(yè)。

北京市堅持以疏解非首都功能作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，打出疏解整治促提升“組合拳”，做到“主動作為”和“有所不為”兩者和諧統(tǒng)一，科學統(tǒng)籌履行高水平服務和推動高質(zhì)量發(fā)展，凝聚擔當使命的牽引力、轉型升級的支撐力和京津冀協(xié)同的輻射力，為首都印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

錨定綠色方向，堅定不移推動綠色化轉型與升級

針對行業(yè)進入門檻低和過去粗放式發(fā)展造成的綠色化水平不高、觀感不佳的問題，北京市始終以刀刃向內(nèi)的勇氣，大力推動印刷業(yè)綠色轉型。

連續(xù)8年實施北京市綠色印刷工程，從理念宣傳、企業(yè)認證、產(chǎn)品示范、環(huán)保質(zhì)檢等方面綜合施策，推動全市中小學教科書在全國率先實現(xiàn)了綠色印刷全覆蓋，支持出版印刷優(yōu)秀青少年綠色印刷示范讀物達到1萬余種、4億多冊，使綠色發(fā)展理念深入人心，促進全市出版印刷業(yè)綠色化水平上了新臺階。

近3年，持續(xù)實施出版物印刷企業(yè)環(huán)保治理績效評級，代表國家領先水平的A級企業(yè)數(shù)量，第一年1家、第二年增加到3家、2022年再增加到7家；代表省級領先水平的B級企業(yè)數(shù)量，第一年16家、第二年增加到22家、2022年再增加到26家，雙雙實現(xiàn)“三級跳”。

北京市委宣傳部出臺《北京市出版物印刷企業(yè)綠色化發(fā)展獎勵資金管理辦法（試行）》，立項實施“北京市出版物印刷企業(yè)綠色化發(fā)展獎勵項目”，“十四五”時期將投入4000萬元，引領和支持首都印刷業(yè)在綠色化發(fā)展之路上一馬當先、走在前列。

深化內(nèi)涵發(fā)展，精準推動印刷業(yè)的減量與提質(zhì)

北京市第十三次黨代會報告指出，北京是全國首個減量發(fā)展的超大城市。北京市委宣傳部堅定不移地貫徹市委、市政府的部署。一方面，以壯士斷腕的勇氣推動減量。5年來全市傳統(tǒng)印刷企業(yè)數(shù)量從1650多家減少到約700家，減少了61%，從業(yè)人數(shù)從5.6萬減少到3.6萬，減少了36%，但是，代表新興業(yè)態(tài)的數(shù)字印刷企業(yè)數(shù)量卻增加到5倍多，在減量中實現(xiàn)了迭代升級。

另一方面，以內(nèi)涵式發(fā)展推動提質(zhì)。北京市委宣傳部印發(fā)《北京市推進出版物印刷企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價分級管理辦法（試行）》，組織開展高質(zhì)量發(fā)展評價分級，從總量、增量、結構、人均、廠均、貢獻率等方面進行綜合評價，引導政府和市場等資源，實施精準支持和幫扶，培育優(yōu)勢、淘汰落后；指導北京印刷協(xié)會發(fā)布《服務首都核心功能出版物印刷產(chǎn)品質(zhì)量要求和檢驗規(guī)范》團標，提升產(chǎn)品端標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級；每年評定并獎勵100種優(yōu)質(zhì)印刷品，鼓勵實施精品戰(zhàn)略；持續(xù)開展“3·15”質(zhì)檢監(jiān)督活動，加大巡查抽檢頻次和覆蓋度，發(fā)現(xiàn)問題及時約談整改，促進產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升；兩年舉辦一屆行業(yè)職業(yè)技能大賽，弘揚工匠精神，培養(yǎng)技能人才。

經(jīng)過5年的減量與提質(zhì)，實現(xiàn)了“兩降兩升”，印刷企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)大幅下降，但行業(yè)資產(chǎn)總額增長6.5%、人均營收增長37%。

高位統(tǒng)籌推進，開創(chuàng)京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展新局

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。北京市圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、深化優(yōu)勢互補、開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局，始終把印刷業(yè)的發(fā)展納入京津冀戰(zhàn)略空間考量，在加強與津冀協(xié)同聯(lián)動的基礎上，因地制宜地高位統(tǒng)籌推進。

北京市委宣傳部組織北京印刷學院和北京印刷協(xié)會，共建京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展北京創(chuàng)新示范園區(qū)，按照“1+1+1+N”的總體框架（1條產(chǎn)業(yè)鏈、1個生態(tài)圈、1個公共服務平臺、N個印刷管理服務實體），建設4個功能中心（印前適配中心、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心、全產(chǎn)業(yè)鏈試驗檢驗中心和人才實踐提升中心），打造“在京創(chuàng)意研發(fā)服務+津冀生產(chǎn)制造”的試驗區(qū)和示范區(qū)，著力解決疏整促中出現(xiàn)的一些企業(yè)“不愿遷”“落不實”“移不活”等問題。目前，入園企業(yè)已達70多家，印前適配中心開始云平臺測試，全產(chǎn)業(yè)鏈試驗檢驗中心增項到131項檢測能力，人才實踐提升中心舉辦多項新技術培訓，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心已支持6家企業(yè)參與項目。

下一步，將在中宣部的領導下，京津冀攜手推動政策協(xié)同、資質(zhì)互認、園區(qū)示范、平臺對接等工作，并加速推進示范園區(qū)升級擴容，充分發(fā)揮好園區(qū)的改革試驗和引領示范作用。

堅持首善標準，堅決守好行業(yè)秩序和陣地安全

規(guī)范秩序和安全穩(wěn)定是行業(yè)發(fā)展的底線和保障，堅持首善標準是北京市委、市政府對首都印刷業(yè)的明確要求。

一是堅持管行業(yè)就要管安全。指導首都印刷業(yè)全面落實意識形態(tài)工作責任制，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神作為教育培訓的重要內(nèi)容，以黨的創(chuàng)新理論指導實踐，與時俱進創(chuàng)造性地推動工作，嚴格把好審批、培訓、檢查、審讀和質(zhì)量“五道關”，確保意識形態(tài)工作安全；始終把生產(chǎn)安全作為重中之重，貫穿于行業(yè)管理工作全過程，并結合重大活動、重要節(jié)日等時機，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保各項要求切實落到實處。

二是堅持管行業(yè)就要管防疫。制定并多次修訂《北京市新聞出版行業(yè)疫情防控指引》，及時傳達市疫情防控的最新要求，注重在工作部署和活動組織中突出防控工作，加強檢查指導和督促落實，提早啟動實施各項扶持項目，幫助企業(yè)紓困解難。

三是堅持管行業(yè)就要管秩序。認真組織法規(guī)培訓，力求使從業(yè)者做到知法懂法、守法用法，使監(jiān)管者做到熟悉法規(guī)、規(guī)范履職；注重用好年度報告、行政審批和檢查巡查等監(jiān)管手段，在最大限度優(yōu)化流程、方便群眾的基礎上，努力把每項工作落實落細，做到底數(shù)清、情況明，加強“雙隨機一公開”檢查，將審慎監(jiān)管與重拳出擊有機結合，既讓行業(yè)群眾感受到服務的溫度，又讓害群之馬感受到監(jiān)管的力度，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展保駕護航。

張愛軍指出，在當前和今后一個時期，首都印刷業(yè)將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)在“綠色”“提質(zhì)”和“協(xié)同”上奮發(fā)有為，努力推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

來源：北京市委宣傳部