1、政策歷程圖

包裝行業在我國已經有較長時間的發展歷史，已經形成了較為成熟的產業鏈。從包裝的產業政策歷程來看，綠色和環保一直是包裝行業政策的主要內容。

2、國家層面包裝行業政策匯總及解讀

——國家層面包裝行業政策匯總

包裝行業為國家產業政策所支持，該產業不僅涵蓋了包裝產品的設計、生產，包裝印刷，包裝原輔材料供應，包裝機械以及包裝設備制造等多個生產領域，其產品涉及到第一至第三產業，貨物流通的每一個環節。因此，包裝產業的發展與全球經濟一體化和人類社會可持續發展息息相關，被譽為“朝陽產業”，自新中國成立以來，包裝行業一直作為國民經濟的重要產業來鼓勵發展，特別是改革開放以來，中共中央、國務院有關部門多次出臺鼓勵發展和規范包裝行業的政策，體現出中國政府對包裝行業的高度重視。

——《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》解讀

黨的十八大以來，郵政快遞業持續快速發展。在行業高速發展的同時，也給環境保護帶來較大壓力，尤其是快遞包裝問題引起黨中央國務院和社會各界的廣泛關注。2020年11月30日，國家發展改革委、國家郵政局、工業和信息化部、司法部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局發布《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》。

《意見》立足我國快遞包裝工作實際情況，堅持問題導向和目標導向，強化快遞包裝綠色治理，加強電商快遞規范管理，增加綠色產品供給，培育循環包裝新型模式，統籌謀劃、綜合施策，推進快遞包裝“綠色革命”?！兑庖姟饭卜譃榘藗€部分：

——《國務院辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀

國務院辦公廳日前印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，明確堅決遏制商品過度包裝現象，并對包裝行業提出明確要求。包裝具有保護、展示、儲存、運輸商品等功能，但過度包裝超出了包裝的正常功能要求，表現為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。商品過度包裝不僅增加了消費者負擔，而且造成資源浪費和環境污染，也助長了奢靡的社會風氣。

《通知》要求，包裝領域要加強技術創新，包裝企業要積極提供設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案，自主研發低克重、高強度、功能化包裝材料和生產設備，創新研發商品和快遞一體化包裝產品。包裝企業要充分發揮在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產等上下游各環節踐行簡約適度理念。

——《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》發展目標解讀

2023年11月，國家發展改革委等部門聯合印發了《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》，聚焦快遞包裝治理重點領域和突出問題，系統部署了七大行動、三方面保障措施，提出到2025年快遞包裝綠色轉型的行動目標。《行動方案》的出臺對強化快遞包裝綠色治理、助力形成全鏈條治理工作格局將發揮重要作用。

3、各省市層面包裝行業政策匯總及解讀

——重點省市包裝行業政策匯總

目前，我國各省市關于包裝行業的政策主要集中在關于塑料包裝污染的治理以及過度包裝方面。做好塑料污染治理，全國各省在展開協同作戰，陸續推出的限塑禁塑時表。同時，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》(國辦發〔2022〕29號)精神，各省市也對過度包裝提出了進一步治理政策。以下為中國各省市關于限塑禁塑以及過度包裝政策匯總。

——重點省市包裝行業發展目標解讀

《“十四五”循環經濟發展規劃》指出，大力發展循環經濟，推進資源節約集約循環利用，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有十分重要的意義。規劃》部署了“十四五”時期循環經濟領域的五大重點工程和六大重點行動，其中快遞包裝綠色轉型為六大重點行動之一。在國家頂層規劃的引導下，各省也陸續出臺“十四五”規劃，加快快遞包裝綠色轉型，推廣綠色包裝應用。

來源丨 前瞻產業研究院